索引号0000000-0601000-2015-0003 主题分类:应急预案
公布机构: 天生日期:2015-11-10
名    称:通辽市人民政府办公厅关于印发《通辽市邮政业突发事件应急预案》的告诉
文件编号:通政办字〔2015〕191号 主题 词:
通辽市人民政府办公厅关于印发《通辽市邮政业突发事件应急预案》的告诉

各旗县郊区人民政府、开发区管委会,市政府各委办局:
    经市人民政府赞成,现将《通辽市邮政业突发事件应急预案》印发给你们,请当真构造施行。

 

 

                     2015年9月21日


 

通辽市邮政业突发事件应急预案


目        录

1.总则

1.1体例目标及根据

1.2事情原则

1.3适用范围

1.4变乱分类

2.应急构造系统及职责使命

2.1应急批示机构

2.2成员单元主要职责

3.应急筹办

3.1应急职员步队筹办

3.2通讯取信息筹办

3.3物质筹办

3.4资金筹办

3.5和谐共同

3.6宣扬、培训和练习

4.预警预告取信息管理

4.1灾祸监测取陈述

4.2猜测

4.3信息陈述及处置

5.预警

5.1预警启动

5.2预警呼应

5.3预警停止

6.应急处理

6.1应急呼应级别

6.2应急处理使命

6.3应急呼应停止步伐

7.前期处理

7.1善后处理

7.2查询拜访取评价

8.信息公布

8.1公布要求

8.2公布机构

8.3公布渠道

8.4消息和谐

9.附则

9.1赏罚评定和表扬

9.2预案管理和更新

9.3界说

9.4预案表明部门

9.5预案施行工夫

 

 

通辽市邮政业突发事件应急预案

 

1.总则

1.1 体例目标及根据

为防备或最大水平天淘汰邮政业突发事件及其形成的侵害,满意邮政业突发事件防备和处理事情的必要,增进我市邮政业片面、和谐、可持续发展,根据国度有关法律、法例及《内蒙古自治区邮政业突发事件应急预案》,分离通辽市实践,订定本预案。

1.2事情原则

保持统一指挥、紧密亲密共同、快速反应、科学处理;保持防备和处理相结合,以预防为主;保持谁主管谁卖力、谁谋划谁卖力的原则,明白义务主体;保持依法标准、加强管理,渐渐实现邮政业应急管理工作的规范化、制度化和法制化,充分发挥各方面的力气配合做好邮政业突发事件的防备和处理事情。

1.3适用范围

本预案适用于通辽市境内邮政业突发事件的预警和应急处理事情。

1.4 变乱分类

本预案所称邮政业突发事件,是指邮政业俄然产生的,形成大概大概形成庞大人员伤亡、财产损失、网路运转妨碍、安全生产变乱、寄递渠道间断或瘫痪等危及寄递渠道宁静流通的告急变乱。

邮政业突发事件根据变乱的因由泉源可分为两类。

1.4.1 行业外事件激发的邮政业突发事件

果景象灾祸、地动灾祸、地质灾害、生物灾祸和丛林草原火警等自然灾害,各种伤害化学品泄露、环境污染和生态粉碎等变乱劫难,流行症疫情、群体性不明缘故原由疾病、食品安全、职业风险和植物疫情等大众卫生事件,和恐怖袭击变乱、民族宗教变乱、经济宁静变乱、涉外突发事件和群体性变乱惹起的人员伤亡、大量邮件或快件积存、丧失或损毁,财产损失,信息系统瘫痪、企业生产经营间断和寄递办事梗阻。

1.4.2 行业宁静风险及变乱激发的邮政业突发事件

果邮政业业务淡季、代收货款、不正当竞争、经营权胶葛、企业吞并重组、停业开张等行业宁静风险,和邮政业安全生产变乱、办法和装备妨碍、交通运输变乱惹起的人员伤亡,大量邮件或快件积存,财产损失,企业生产经营间断和寄递办事梗阻。

2.应急构造系统及职责使命

2.1 应急批示机构

建立通辽市邮政业突发事件应急委员会(以下简称应急委),由市当局主要领导担当总指挥,卖力统一领导、批示和和谐救济事情;正在事故现场建立现场工作组,由本地主要领导担当现场批示少,正在市邮政业突发事件应急批示机构的带领下开展工作。应急委各成员单元按各自的职责合作承当响应任务。其构成以下:

总指挥:市政府市长(应急委主任)

常务副总批示:市政府分担副市长

副总批示:市政府分担副秘书长(办公厅副主任)、市邮政管理局局长

成员:市委宣传部、通辽军分区、武警通辽支队、市公安局、市公安消防支队、市安监局、市财政局、市交通运输局、通辽境查验检疫局、市民政局、市卫计委、市食品药品监视管理局、市民委、通辽火车站、集通铁路公司(哲理木站)、通辽民航机场、通辽日报社、满洲里海关驻通辽办事处等单位负责人。

应急委主要职责以下:

(1)贯彻国度、自治区应急管理法律法规和方针政策,落实下级机构工作部署。

(2)统一领导全市邮政业应急管理工作。

(3)研讨摆设全市邮政业应急系统扶植。

(4)核定邮政业应急预案及相干政策、计划。

(5)决议启动、停止全市邮政业应急预警形态和应急呼应,批示邮政业级突发事件的应急处理。

(6)决议全市邮政业应急管理工作庞大课题研讨和科研攻关。

(7)其他相干重大事项。

应急委办公室(以下简称应急办)设立正在市邮政管理局,其职责是:

(1)落实通辽市邮政业应急委摆设的各项使命;

(2)取有关部门增强相同接洽,和谐办理全市邮政业应急管理工作中的重大问题;

(3)构造制定、施行通辽市邮政业突发事件应急预案;

(4)收集、阐发邮政业突发事件信息,实时背应急委陈述并背社会宣布紧张信息;

(5)卖力全市邮政业的运转监测,施行防备预警办法;

(6)承当通辽市邮政业突发事件应急救济的综合和谐事情;

(7)构造全市邮政业应急培训和练习训练;

(8)全市邮政业突发事件的一样平常接警值班事情;

(9)其他相干重大事项。

2.2 成员单元主要职责

市委宣传部、通辽日报社:卖力突发事件应急救济勾当的信息公布和宣传报道事情。第一时间背社会公布扼要信息,随后公布开端核实环境、当局应对办法和公家防范措施等,并按照突发事件环境做好后续信息公布事情。

通辽军分区:按照市政府的需求,组织协调驻市队伍、民兵和预备役职员参与应急救济事情,须要时,帮忙市政府展开规复重修事情。

武警通辽支队:卖力构造驻市武警部队到场应急救济事情,帮忙公安部门保护次序,帮忙本地当局转移事故现场大众。

市公安局:卖力事故现场的治安事情,帮忙构造事故现场大众告急转移安置工作,构造受灾职员姑且安顿点防火查抄、消防宣扬和应急救济事情。

市公安消防支队:卖力事故现场的消防工作,实时有用毁灭火警,积极淘汰火警丧失。

市安监局:卖力果伤害化学品泄露、净化等激发的邮政业安全生产变乱的应急救济事情。

市财政局:卖力会同有关部门,主动夺取中心和自治区救济补贴资金。

市交通运输局:卖力应急救济职员、物质的公路运输事情

通辽境查验检疫局:卖力对收支本市的应急救济职员、物质举行检疫,保障职员、物质安全卫生。

市民政局:卖力构造转移安顿受灾职员,摆设受灾大众的根本糊口。

市卫计委:卖力救济伤病员,施行卫生防备和应急处置办法。

市食品药品监视管理局:包管食品卫生,对捐赠食品药品举行监督管理;对邮件、快件中的食品药品举行判定。

市民委:卖力和谐处置突发事件中触及民族干系的庞大事件,保障少数民族合法权益,保护各民族的团结。

通辽火车站、集通铁路公司(哲理木站):卖力应急救济职员、物质的铁路运输事情

通辽民航机场:卖力境内外应急救济职员、物质的空运事情。

满洲里海关驻通辽办事处:卖力应急救济职员、物质和邮件、快件进出境的海关监管事情。

3.应急筹办

3.1 应急职员步队筹办

3.1.1美满邮政业突发事件应急步队的扶植,邮政业突发事件应急步队次要由邮政企业取快递企业的从业人员构成。

3.1.2放慢应急救济快速反应队伍建设,建立健全取本地驻军、公安、武警、消防、卫生等专业救济步队的和谐联动机制。

3.2 通讯取信息筹办

各相干部门要成立应急通讯联系方式,并提供备用接洽计划,确保应急处理的通讯取联结流通。

3.3 物质筹办

按照应急事情必要,储藏须要的应急物质和装备,并增强对应慢物质、装备的管理、保护、调养、弥补和更新,以备随时挪用。

3.4 资金筹办

   使用国度计划和现有政策及资金渠道,撑持邮政业突发事件应急专业队伍建设、应急平台扶植、谍报力气扶植、技能研发等事情展开。摸索成立多元化的应急经费渠道,构成企业自筹为主、当局补助为辅的应急经费保障体系。

3.5 和谐互助

各部门要增强接洽,实时相同有关信息,构成部门协力,配合办理邮政业突发事件应急处理历程中的有关成绩。

3.6宣扬、培训和练习

3.6.1市委宣传部、市邮政管理局及通辽日报社卖力增强对邮政通讯宁静和突发事件应急事情的宣传教育。体例应对邮政业突发事件的各类宣扬质料和应急手册。充分利用各类传播媒介及其他有用的宣扬情势,增强应急事情相干法律、法例和政策的宣扬。

增强邮政业突发事件防备取处理常识的遍及,展开邮政业突发事件防备、避险、自救、互救等应急处理基本知识和技艺的宣传教育勾当,宣布行业宁静信息及突发事件信息举报电话,依赖广阔从业人员有用防备突发事件产生和减轻果突发事件形成的丧失。

3.6.2应急办要订定应对邮政业突发事件的教诲培训筹划,构造各寄递企业展开突发事件相干常识培训,包罗岗前培训、在岗培训等;每一年最少构造一次邮政业突发事件应急处理培训,构造对相干职员举行常识、技艺培训,不断提高邮政业防备、应对突发事件的应急本领。

3.6.3由市邮政管理局牵头,市公安局、市公安消防支队、市安监局等部门共同,每一年最少构造一次预案练习训练,查验和美满预案,进步应急系统协同作战和快速反应本领。

4. 预警预告取信息管理

4.1灾祸监测取陈述

市邮政管理局应成立响应的监测机制,增强邮政业突发事件信息的监测收集事情,经过邮政业安全监管信息系统、查抄、12305消费者申诉热线、社会告发赞扬等多渠道多路子收集行业运转信息。经过对信息的阐发、归纳整合等处置,判行业运转的宁静风险。

4.2 猜测

突发事件猜测阐发次要包罗以下内容:变乱的基本情况和大概触及的身分,如产生的工夫、地址,对寄递渠道的影响范畴,和大概激发的次生、衍生灾祸等;变乱的风险水平;变乱大概到达的品级,和必要采纳的应对办法。

经过猜测,若产生普通、较大突发事件的概率较下,应赶早采纳防备和应对办法。若产生庞大、出格庞大突发事件的概率较下,要正在主动采纳防备和应对办法的同时,实时陈述下级主管部门。

4.3 信息陈述及处置

成立邮政业信息陈述及处置事情机制,根据《邮政行业宁静信息陈述和处置划定》的要求,标准信息的获得、报送、阐发及处置。成立信息快速传递取联动呼应机制,肯定不同类别信息的报送步伐取处置流程,明白信息处理取反应时限,流通信息快速相同渠道,成立较为美满的突发事件信息相同机制。对大概演化为突发事件的信息及突发事件信息,应急办要正在一小时内陈述应急委。环境告急时,应领先用电话等方法快报,随后补报书面质料。

信息陈述内容包罗:变乱的范例、产生工夫、地址、人员伤亡环境、寄递渠道阻断环境、邮件快件积存损毁等影响范畴和水平、已采纳的应急处理办法和效果。

信息陈述应实时、精确、完备,不得早报、漏报、瞒报。

对涉稀的紧张信息,卖力收集数据的部门应服从相干管理划定,做好信息的保密工作。

5.预警

5.1 预警启动

按照信息研判,对大概成长成为突发事件的,应实时按照以下步伐启动预警。

    (1)应急办提出预警启动倡议。

    (2)应急委接到倡议后2小时内决议能否启动预警,如赞成启动,则正式签发预警启动文件,并视环境决议能否背下级部门陈述。

    (3)按照环境必要,由应急委决议能否背社会公布,如需公布,应正在接到变乱信息陈述后3小时内由应急办经过公然的信息渠道背社会宣布。

5.2 预警呼应

预警步伐启动后,应采纳以下部份或局部办法:

(1)应急办增强对变乱的监测,施行预警信息专项报送,随时把握并陈述局势停顿环境,履行突发事件静态日报轨制,并随时按照局势成长必要和应急委要求增添信息陈述频次,实时传递变乱信息。

(2)构造相干部门和职员增强对突发事件信息静态阐发评价,猜测产生突发事件可能性的巨细、影响范畴和严峻水平和可能发生的突发事件的级别。

(3)应急委成员疾速到位,实时把握相干变乱信息,研讨摆设处理事情。

(4)应急步队和相干职员进入24小时备勤形态,随时待命。

(5)引导催促相干邮政企业、快递企业增强对本企业的应急监测,做好职员车辆调剂、物质筹办等应急处理准备工作。

(6)做好消息宣扬和言论指导事情。

(7)其他相干的须要办法。

5.3 预警停止

(1)应急办按照局势成长环境提出预警形态停止倡议。

(2)应急委正在赞成停止后,正式签发预警停止文件,明确提出预警后续处置定见,并正在文件签发后1小时内视环境决议能否背下级部门报送预警停止文件。

(3)应急办应正在停止决议做出后2小时内告诉有关部门和单元。

当预警所对应的应急呼应启动后,预警停止工夫取应急呼应停止工夫分歧,不再独自启动预警停止步伐。

预警历程中,如发明局势扩大,超越本级部门处理本领,应第一时间上报自治区人民政府。

6.应急处理

6.1应急呼应级别

邮政业突发事件根据其性子、严峻水平、可控性和影响范畴等身分,普通分为四级:级(出格庞大邮政业突发事件)、级(庞大邮政业突发事件)、级(较大邮政业突发事件)和级(普通邮政业突发事件)。

6.1.1级呼应救济批示机构为国度邮政业应急领导小组

合适以下景遇之一的突发事件为级:

(1)职员出生、失落10人以上或重伤20人以上。

(2)寄递历程中净化分散,危及100人以上生命安全。

(3)邮件、快件积存10万件以上或损毁1万件以上。

(4)邮件、快件、现金、邮资凭据等丧失达1000万元以上。

(5)超越事发天自治区级邮政管理机构处置本领或其他对天下寄递渠道宁静流通组成出格严峻威逼、形成出格严峻影响的突发事件。

6.1.2 级呼应救济批示机构为自治区邮政业应急领导小组

合适以下景遇之一的突发事件为级:

(1)职员出生、失落3人以上10人以下或重伤10人以上20人以下。

(2)寄递历程中净化分散,危及50人以上100人以下生命宁静。

(3)邮件、快件积存5万件以上10万件以下或损毁5000件以上1万件以下。

(4)邮件、快件、现金、邮资凭据等益600万元以上1000万元以下。

(5)超越事发天盟市邮政管理部门处置本领或其他对自治区寄递渠道宁静流通组成严峻威逼、形成严峻影响的突发事件。

6.1.3 级呼应救济批示机构为市邮政业应急领导小组

合适以下景遇之一的突发事件为级:

(1)职员出生、失落3人以下或重伤5人以上10人以下。

(2)寄递历程中净化分散,危及20人以上50人以下生命宁静。

(3)邮件、快件积存1万件以上5万件以下或损毁1000件以上5000件以下。

(4)邮件、快件、现金、邮资凭据等益300万元以上600万元以下。

(5)邮政企业、快递企业信息体系产生较大妨碍,运载邮件、快件的交通工具,市内较大邮件处置场合和较大快件分拨中间产生出格较大变乱,形成市内寄递渠道间断。

(6)超越市内邮政管理机构处置本领或其他对本市寄递渠道宁静流通组成较严峻威逼、形成较严峻影响的突发事件。

6.1.4 级呼应救济批示机构为市邮政业应急领导小组

合适以下景遇之一的突发事件为级:

(1)职员重伤3人以上5人以下。

(2)寄递历程中净化分散,危及20人以下生命宁静。

(3)邮件、快件积存1万件以下或损毁1000件以下。

(4)邮件、快件、现金、邮资凭据等丧失300万元以下。

(5)邮政企业、快递企业信息体系产生妨碍,运载邮件、快件的交通工具、旗县区域内邮件处置场合和快件分拨中间产生变乱,影响寄递渠道宁静流通。

(6)其他对寄递渠道宁静流通组成必定威逼、形成必定影响的突发事件。

6.2 应急处理使命

6.2.l 应急委处理使命

(1)决议启动、停止应急处理步伐。

(2)研讨肯定应急处理事情办法。

(3)摆设应急处理事情。

(4)决议现场工作组的构成职员。

(5)决议应急处理中人员取物质的调配。

(6)应急处理的其他重大事项。

6.2.2应急办处理使命

(1)接到突发事件信息陈述或收到相干部门变乱信息传递后,按照局势发展趋势,当即构造阐发研判,实时背应急委陈述,并提出应急呼应倡议。

(2)应急呼应启动后,根据总指挥的饬令,构造展开应急处理步履。

(3)背社会传递、公布相干信息。

(4)和谐有关部门,摆设应急所需的职员取物质。

    (5)卖力对突发事件各阶段应急事情的记实、相干信息的收集及丧失环境的统计取开端考核。

    (6)兼顾和谐各项应急事情办法的落实。

    (7)应急委交办的其他事项。

6.2.3 现场工作组处理使命

    (1)疾速赶往现场。

    (2)救济伤员,做好大众的分散和安置工作,波动大众感情,庇护大众人身安全。

    (3)采纳须要办法,妥帖庇护和处理邮件、快件。

    (4)按照现场环境、相干预案和总指挥饬令,订定并施行详细应急步履计划。

    (5)构造和批示到场现场救济的各单位步履,疾速节制和堵截突发事件泉源,避免丧失扩大和次生灾祸的产生,积极把丧失降到最低限度。

    (6)实时把握和陈述紧张环境,叨教物质声援、职员救济等应急处理的告急事项。

    (7)做好事情记实,保留取突发事件有关的原始材料和凭据,并实时上报事情停顿环境。

    (8)做好查询拜访和蔼后事情,尽快规复一般次序。

    (9)总指挥交办的其他事项。

正在突发事件应急处理历程中,要确保应急事情体系内部的部门之间、职员之间的通信联络流通,确保信息转达实时顺畅。通信联络方法包罗牢固电话、移动电话、传真等。

6.3 应急呼应停止步伐

级应急呼应停止时,采纳以下停止步伐:

(1)应急办按照把握的变乱信息,确认规复一般运转,邮政业突发事件停息,背应急委提出级应急呼应形态停止倡议。

(2)应急委决议能否停止级应急呼应形态,如赞成停止,签发级应急呼应停止文件,提出应急呼应停止后续处置定见,并正在2小时外向下级部门报送。

(3)背社会颁布发表级应急呼应竣事,阐明己经采纳的办法和结果和应急呼应停止后将采纳的各项办法。

必要有关应急力气援助时,实时向上一级应急管理机构陈述。

7.前期处理

7.1 善后处理

主动稳妥、深化过细天做好善后处理事情。对突发事件中的伤亡职员、应急处理工作人员,和告急调集、征用有关单元及小我的物质,根据划定赐与抚恤、补贴或抵偿。构造展开规复重修,尽快规复一般的生产经营次序。事发邮政企业或快递企业按有关规定,实时便受损邮件或快件背用户理赔。

7.2 查询拜访取评价

(1)应急办构造对邮政业级突发事件因由、性子、影响和规复重修等成绩进行调查、阐发和处置,对丧失环境及变乱结果举行统计评价,并对事故责任处置环境举行监视查抄。提出防备和改良办法,并背应急委陈述。其他级别由响应级别邮政业突发事件应急管理机构卖力。

(2)应急办按年度对邮政业突发事件处理及应急工作情况举行总结和评价。

8.信息公布

按照《国度突发大众变乱消息公布应急预案》的有关要求,实时公布精确、权势巨子的信息,精确指导社会舆论。

8.1 公布要求

根据“谁处理,谁公布”的原则,由卖力邮政业突发事件处理的机构卖力有关的信息公布事情,要指定专人卖力信息言论事情,疾速制定信息公布计划,肯定公布内容,实时接纳得当方法公布信息,并构造好相干报导。

8.2 公布机构

邮政业级突发事件信息公布由通辽市邮政业应急办卖力。其他邮政业突发事件信息公布由响应级别邮政业突发事件应急管理机构卖力。

8.3 公布渠道

公布渠道包罗播送、电视、报刊、网络等。消息公布方法包罗新闻发布会、消息通气会、记者招待会、媒体采访、消息通稿等。

8.4 消息和谐

增强同新闻媒体的和谐、相同,实时阐明取突发事件的有关成绩,廓清并回应有关突发事件的不实报导。

9.附则

9.1赏罚评定和表扬

为进步邮政业突发事件应急事情的服从和相干单元、小我的积极性,根据有关规定,对正在邮政业突发事件处理历程中表示凸起的单元和小我赐与表扬,对处理和保障不力,给国度和企业形成丧失的单元和小我举行惩办。赏罚措施另行订定。

9.2预案管理取更新

  本预案由应急委办公室卖力管理和更新。实施预案静态管理制度,按照必要订正预案。

9.3 界说

  本预案有关数目的表述中,“以上”露本数,“以下”不露本数。

9.4 预案表明部门

  本预案由市邮政管理局订定,报市政府答应后施行,由市政府办公厅卖力表明。

9.5 预案施行工夫

本预案自印发之日起实施。

 

 



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