索引号0000000-0102001-2016-0008 主题分类:三农办事
公布机构: 天生日期:2016-01-26
名    称:通辽市人民政府印发关于进一步做好为农牧民工办事事情实施方案的告诉
文件编号:通政字〔2015〕164号 主题 词:
通辽市人民政府印发关于进一步做好为农牧民工办事事情实施方案的告诉

各旗县郊区人民政府、开发区管委会,市政府各委办局及大家民团体:

为片面贯彻落实《国务院关于进一步做好为农民工办事事情的定见》(国收〔2014〕40号)和《内蒙古自治区人民政府关于进一步做好为农牧民工办事事情的施行定见》(内政收〔2015〕71号)精力,进一步做好为农牧民工办事事情,分离我市实践,订定以下实施方案。    

一、进一步做好为农牧民工办事事情的整体要求

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为引导,深化贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中心、自治区城镇化工做会议精神,根据工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步成长的要求,以波动和扩大农牧民工失业创业、保护农牧民工合法权益、鞭策对等享用城镇根本大众办事、增进社会交融为重点,进一步踏实做好为农牧民工办事各项工作,渐渐实现农牧民工市民化,鞭策农牧民工事情有新发展。

(两)基本原则

——保持以人为本、公允看待。促进以报酬焦点的城镇化,公允保障农民工作为用人单位职工、作为城镇常住人口的权益,帮忙农民工办理最体贴最间接最理想的好处成绩,实现变革成长功效同享。

——保持统筹兼顾、优化规划。根据地区成长总体战略和国度、自治区新型城镇化计划,渐渐美满生产力布局和城镇化规划,指导农民工正在城市和小城镇和城乡之间公道漫衍。

——保持城乡一体、变革立异。顺应鞭策城乡成长一体化的必要,出力变革城乡二元体系体例机制,渐渐成立美满有利于农民工市民化的根本大众办事、户籍、住房、土地管理、本钱分管等轨制。

——保持分类促进、渐渐施行。根据志愿、分类、有序的要求,量体裁衣、存量优先,尽力而为、量入为出,重点增进持久正在城镇栖身、有相对波动事情的农民工有序融入城镇,按部就班天促进农民工市民化。

(三)方针使命

到2020年,每一年实现农牧业劳动力转移失业45万人次;农牧民工职业技能培训1.8万人次,使每名有培训希望的农牧民工最少把握一门实用技术。农牧民工综合素质明显进步,劳动条件较着改进,农牧民工劳动合同、社会保险、城镇根本大众办事根本实现齐笼盖,人为根本无拖欠并波动增加,努力实现有落户希望且合适前提的农牧业转移生齿和其他常住人口正在城镇落户,农牧民工群体渐渐融入城镇,为实现农牧民工市民化方针打下坚固底子。

两、出力波动和扩大农牧民工失业创业

(一)施行农牧民工职业技能培训筹划。将农牧民工归入毕生职业培训系统,充分发挥下技艺人材培训基地、大众真训基地、技工院校和职业院校等现有培训资源优势,扶植一批农牧民工真训基地。各地区要订定农牧民工培训综合筹划,相干部门按合作构造施行。分类构造施行转移失业技艺培训、创业培训、劳动豫备造培训、岗亭技艺提拔培训、下技艺人材培训,实现失业创业本领和职业转换本领单提拔。促进全市农牧民工培训事情实现实名制管理。冲破地区限定,农牧民工可正在失业天参与职业技能培训。各地要加大培训资金投入,公道肯定培训补助尺度,构成培训机构对等合作、农牧民工自立参与培训、当局采办办事的机制。落实职业技能培训补助和职业技能判定补助政策。培训补助尺度根据自治区失业专项资金管理相关规定履行。(牵头部门:市人社局、财政局、市农牧民工事情领导小组办公室;共同部门:市发改委、教育局、科技局、住建委、农牧业局、安监局、统计局、扶贫办、总工会、团委、妇联)

(两)放慢成长乡村牧区新发展劳动力职业教育。放慢构建以失业为导向的当代职业教育系统,大力发展面向乡村牧区的职业教育,努力实现已升入普通高中、平凡高等院校的乡村牧区初高中毕业生皆能承受职业教育。片面落实中等职业教育乡村牧区学生免膏火、免费供给教科书和家庭经济困难学生帮助政策。美满人力资源需求预测按期公布轨制,指导职业教育环绕市场需求办黉舍、按照财产成长设专业、根据岗亭要求搞讲授,不竭提拔劳动者失业创业本领。鼓动勉励各地按照必要改扩建合适尺度的次要面向乡村牧区招生的职业院校、技工院校,扩大面向乡村牧区的招生范围,撑持遥远、贫困地区成长职业教育。出格要器重企业办职业教育,立异“校企双制、工学一体”的培育形式,真正做到校企分离、产教交融,依托企业、贴近需求,凸起实战和利用,扶植和增强讲授真训基地,打造具有光鲜职教特性、锻练型的师资队伍。主动促进学历证书、职业资格证书单证书轨制。主动展开职业教育“收教下乡”、“田间黉舍”等,培养强大新型职业农牧民和乡村牧区适用人才队伍。(牵头部门:市教育局、人社局;共同部门:市发改委、财政局、农牧业局、扶贫办)

(三)波动和扩大农牧民工失业。大力发展劳动密集型财产、家庭服务业,搀扶中小微企业,撑持和指导非公经济发展,开辟得当农牧民工的失业岗亭,扶植减免免费的农贸市场和餐饮摊位,增进农牧民工失业。主动撑持农畜产物产地初加工、休闲农牧业成长,指导有市场、有效益的劳动密集型财产优先发展,吸纳返乡和就近转移的农牧民工失业。增强农牧民工输出输入天劳务对接,鼎力展开增进农牧民工失业的“东风步履”、“京受劳务对接”和“周边省区劳务对接”等专项办事勾当,提拔乡村牧区充裕劳动力输出构造化水平。主动创立乡村牧区劳动力转移失业事情树模县,充分发挥旗县、苏木州里、嘎查村转移失业树模点动员失业感化,做好地盘流转后农牧民转移失业事情。增强失业和社保办事办法项目资金夺取事情,促进旗县级失业和社保服务中心及州里失业服务站扶植,进步失业办事平台基础设施前提,增进平台办事农牧民工本领的提拔。(牵头部门:市人社局、发改委;共同部门:市财政局、农牧业局、住建委、商务局、人民银行、国税局、地税局、总工会、团委、妇联)

(四)主动增进农牧民工创业。将农牧民工归入创业政策搀扶范畴,使用财务撑持、创业投资指导和创业培训、政策性金融办事、创业包管存款和贴息、生产经营园地和创业孵化基地等搀扶政策,增进农牧民工创业。撑持农牧民工返乡创业。依托现有各种园区等存量资产,整合创立一批农牧民工返乡创业园。促进科技特派员乡村牧区科技创业步履和乡村牧区青年创业致富“领头雁”培育筹划,动员农牧民工返乡展开科技创业。撑持农牧民工网上创业,大力发展“互联网+”和电子商务。依托下层大众办事平台,供给创业引导办事。将农牧民工创业归入创业包管存款政策搀扶范畴,并保障包管存款贴息到位。构造施行“百户十强”家庭办事企业创建活动,促进家庭服务业规范化职业化扶植,撑持农牧民工正在市场需求量较大的家政办事、养老办事和病患陪护等家庭服务业范畴创业失业。(牵头部门:市人社局;共同部门:市发改委、科技局、民政局、财政局、农牧业局、商务局、住建委、国税局、地税局、工商局、扶贫办、人民银行、总工会、团委、妇联)

三、出力保护农牧民工的劳动保障权益

(一)标准利用农牧民工的劳动用工管理。进一步规范用工行动,依法实施劳动合同轨制。奉行集体合同轨制。各级人社、住建等部门要增强劳动用工管理,引导和催促全部用人单元取农牧民工依法遍及签定并实行劳动合同。各地要实施劳动用工存案轨制,实现农牧民工的静态管理。对务工流动性年夜、季节性强、工夫短的农牧民工可签定浅易劳动合同。进一步进步企业特别是小微企业、非公企业农牧民工劳动合同签定率和履约质量。健全和谐劳动干系三方机制,依法标准劳务承包用工行动,清算扶植范畴违法发包分包行动,奉行建设项目人力资源专管员轨制。当真履行《内蒙古自治区社会法人劳动保障名誉失期惩戒措施》(内助社收〔2014〕97号文件),对违法用工、拖欠工资、拒纳社会保险费等行动实施“黑名单”轨制。(牵头部门:市人社局;共同部门:市住建委、工商局、总工会、妇联)

(两)保障农牧民工人为报答权益。当真落实《内蒙古自治区企业人为集体协商条例》,实时公布人为引导线、劳动力市场人为引导价位信息,落实农牧民工取城镇职工同工同酬原则,指导和鞭策用人单元公道进步农牧民工工资水平。鼎力奉行以“两金三制一卡”为次要办法的农牧民工人为付出监控和保障制度。正在农牧民工流动性年夜、季节性强、签约工夫短的修建、矿山、餐饮办事和其他简单产生欠薪的行业奉行人为保证金轨制。有条件的地域摸索建立健全欠薪应急周转金轨制。美满并落实工程总承包企业对所承包工程的农牧民工人为付出卖力轨制、劳动保障监察执法取司法联动管理歹意欠薪轨制、办理欠薪成绩地方政府背总责轨制。(牵头部门:市人社局;共同部门:市公安局、住建委、发改委、人民银行、司法局、法院、总工会)

(三)扩大农牧民工参与城镇社会保险覆盖面。落实“全民参保挂号筹划”,依法将取用人单位成立波动劳动干系的农牧民工归入城镇职工基本养老保险,研讨美满机动失业农牧民工参与根本养老保险政策。按照国家统一摆设,主动促进城乡居民基本医疗保险轨制,乡村户籍的职员参与新型农村牧区合作医疗,转主城镇户口的职员可参与城镇居民医疗保险。进一步做好农牧民工基本医疗保险转移继续和异地就诊间接结算事情。当真落实《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》,努力实现用人单位的农牧民工局部参与工伤保险,出力办理未参保用人单位的农牧民工工伤保险报酬保障成绩。鞭策农牧民工取城镇职工对等参与住房公积金、赋闲保险、生养保险并对等享用报酬。积极探索乡村牧区处所企业、家庭办事企业等农牧民工从业人员较为集中的中小微企业和有雇工个体工商户参保事情,研讨订定适应性参保政策。对劳务吩咐消磨单元或用工单元陵犯被吩咐消磨农牧民工社会保险权益的,依法追究连带责任。(牵头部门:市人社局;共同部门:市发改委、住建委、财政局、卫计委、工商局、法制办、总工会)

(四)增强农牧民工安全生产和职业安康庇护。当真贯彻《安全生产法》,将安全生产和职业安康庇护相干常识归入农牧民工职业技能教诲培训内容。强化企业一线操纵农牧民工培训,催促高危行业企业建立健全宁静培训轨制。严格执行“三项岗亭”职员(生产经营单元主要负责人、安全生产管理人员、特种功课职员)持证上岗轨制、安全生产培训取企业安全生产许可证考核相结合轨制。催促用人单位对处置有职业风险功课的农牧民工举行上岗前、在岗时代和离岗时的职业安康查抄。成立重点职业病监测哨点,美满职业病诊断、判定、医治的法例、尺度和机构。放慢成立职业病保障基金,救济得不到工伤保险保障的职业病患者。加大安全生产监察工作力度,重点整治矿山、工程扶植等范畴农牧民工工伤多发成绩。成立农牧民工职业风险追溯轨制,施行农牧民工职业病防治和帮扶步履,深入开展粉尘取下毒物品风险管理,保障合适前提的没法追溯用人单位及用人单位没法承当响应义务的农牧民工职业病患者享用响应的糊口和医疗报酬。各级当局应对用人单位已不存在或没法确认劳动干系,而且没法保持根本糊口的职业病人供给糊口救济和医疗救济。(牵头部门:安监局、卫计委;共同部门:市发改委、教育局、公安局、民政局、财政局、人社局、住建委、法制办、总工会)

(五)流通农牧民工维权渠道。片面促进劳动保障监察网格化、网络化管理,增强用人单位用工违法诚信管理,美满劳动保障违法行为排查预警、快速处理机制,健全告发赞扬轨制,依法查处用人单位陵犯农民工权益的违法行为。流通农民工劳动争议仲裁、诉讼“绿色通道”,保持“快坐、快审、快调、快结”原则,成立“首问导诉”轨制,简化办案步伐,收缩审理周期,美满“仲裁诉讼一体化”办案机制,使农民工维权步入快车道。(牵头部门:市人社局;共同部门:市发改委、公安局、司法局、法院、总工会)

(六)增强对农牧民工的法律援助和法律服务事情。进一步加大法律援助和法律服务工作力度,健全下层法律援助和法律服务事情网络,撑持相干构造建立专业化农牧民工法律援助机构,促进各级法律援助机构正在农牧民工输入较多的城镇设立专门的农牧民工法律援助工作站,使合适前提的农牧民工实时便利天得到法律援助。鼓动勉励和撑持律师和相干法律从业人员承受农牧民工拜托,并对经济确有坚苦而又达不到法律援助前提的农牧民工得当淘汰或免去律师费。当令构造律师公证步队展开农牧民工讨薪维权专项法律服务勾当。开设和流通农牧民工法律服务热线,加大普法力度,不断提高农牧民工及用人单位的法治认识和法律本质,指导农牧民工依法理性维权。(牵头部门:市司法局;共同部门市财政局、法院、总工会)

四、出力鞭策农牧民工渐渐实现对等享用城镇根本大众办事和正在城镇落户

(一)渐渐鞭策农牧民工对等享用城镇根本大众办事。深化根本大众办事供应制度改革,主动促进城镇根本大众办事由户籍生齿背对常住人口齐笼盖。各地区、各有关部门要渐渐根据常住人口设置根本大众办事资本,明白农牧民工及其随迁家眷能够享用的根本大众服务项目,并不断提高综合承载本领、扩大项目范畴。成立居住证轨制,对已正在城镇失业和栖身但还没有落户的农牧民工及其随迁家眷以居住证为载体供给根本大众办事。(牵头部门:市农牧民工事情领导小组办公室;共同部门:市发改委、教育局、公安局、民政局、财政局、人社局、住建委、文新广局、卫计委、法制办)

(两)保障农牧民工随迁后代对等承受教诲的权力。将随迁后代义务教育归入各级当局教诲发展规划和财务保障范围。增强城镇幼儿园、平凡中小学、中等职业学校基本建设,构成取城镇居民需求相和谐的黉舍规划。鼓动勉励处所经过新建黉舍和采办民办学校办事等方法,扩大讲授资本,满意农牧民工随迁后代承受义务教育必要。进一步美满和落实随迁后代正在输入天对等承受义务教育政策,出格要落实好农牧民工后代就近上小学政策,和承受义务教育后正在输入天参与中考、高考的政策。对正在公益性民办学校、普惠性民办幼儿园承受义务教育、学前教育的,采纳当局采办办事等方法落实撑持经费,引导和帮忙黉舍、幼儿园进步教育质量。(牵头部门:市教育局;共同部门:市发改委、公安局、财政局、人社局、住建委、团委、妇联)

(三)增强农牧民工医疗卫生和计划生育办事事情。持续施行国度免疫计划,将农牧民工及其随迁后代疾病防备归入免疫计划,保障农牧民工适龄随迁后代对等享用预防接种办事。增强农牧民工聚居天疾病监测、疫情处理和突发大众卫生事件应对事情,强化农牧民工安康教诲、妇幼安康和精力卫生事情。做好农牧民工艾滋病、结核病、血吸虫病等重大疾病防治事情,落实“四免一关切”等相干政策。增强农牧民工安康管理工作,强化拟婚佳耦婚前医学查抄和拟育佳耦孕前优生安康查抄。正在城镇栖身半年以上的农牧民工要归入行政区划内住民安康档案管理、慢性病管理等11类根本公共卫生服务范围,优先落实流动人口儿童预防接种、流行症防控、孕产妇和儿童保健、安康档案、计划生育、安康教诲等6类根本大众办事。鞭策各地将女性农牧民工归入本地“两癌”免费查抄范畴。鼓动勉励有条件的处所将合适前提的农牧民工及其随迁家眷归入本地医疗救济范畴。稳步促进流动人口卫生计生根本大众办事均等化,落实输入天和输出天义务。展开流动人口卫生计生静态监测和“关切关爱”勾当。(牵头部门:市卫计委;共同部门:市发改委、民政局、财政局)

(四)渐渐改进农牧民工栖身前提。兼顾计划城镇常住人口范围和扶植用地面积,将办理农牧民工住房归入住房发展规划。美满住房保障制度,正在城镇波动失业并栖身必定年限、交纳社会保险的农牧民工优先归入住房保障。撑持增添中小户型平凡商品住房供应,标准衡宇租赁市场,主动撑持合适前提的农牧民工采办商品住房、经济合用房、限价房,并按划定享用购房契税和印花税等优惠政策。增强城中村、棚户区情况整治和综合管理办事,使栖身其中的农牧民工留宿前提获得改进。农牧民工集中的开发区、产业园区能够根据集约用地的原则,集中扶植宿舍型或单位型小户型大众租赁住房,面向用人单位或农牧民工出租。答应农牧民工数目较多的企业正在合适计划和划定尺度的用地范围范围内,操纵企业办公及生活服务办法用地扶植农牧民工集体宿舍,催促和引导扶植施工企业改进农牧民工留宿前提。将住房公积金轨制渐渐笼盖到正在城市中有波动事情的农牧民工,答应农牧民工及其单元暂按较低的纳存比例,先行成立住房公积金账户,渐渐将正在城镇波动失业的农牧民工归入住房保障体系。(牵头单元:市住建委;共同部门:市发改委、财政局、国土局、国税局、地税局)

(五)有序促进农牧民工正在城镇落户。进一步深化户籍制度改革,施行不同化落户政策,增进有条件有志愿、正在城镇有波动失业和正当波动居处(露租赁)的农牧民工及其随迁家眷正在城镇有序落户。各种城镇要按照国度、自治区进一步促进户籍制度改革的摆设,兼顾思量本地区综合承载本领和发展潜力,以正当波动居处或正当波动失业及城镇社会保险参保年限等为底子前提,订定详细落户尺度,并背社会宣布。(牵头部门:市公安局、发改委、人社局、教育局、民政局、财政局、国土局、住建委、农牧业局、卫计委、统计局、法制办)

(六)保障农牧民工地盘承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权。做好乡村牧区地盘、草场、林场承包经营权和宅基地使用权确权挂号颁证事情,实在庇护农牧民工地盘权益。建立健全地盘承包经营权流转市场,增强地盘承包经营权流转管理和办事。农牧民工的地盘承包经营权流转要保持依法、志愿、有偿的原则,任何构造和小我不得逼迫或限定,也不得截留、扣缴或以其他方法陵犯地盘流转收益。美满基层组织调整、市和旗县郊区仲裁、司法保障的地盘承包经营胶葛调解体系体例,成立“诉调对接”事情机制。深化乡村牧区集体产权制度改革,摸索乡村牧区集体经济多种有用实现情势,保障农牧民工的集体经济构造成员权力。美满相干法律和政策,妥善处理好农牧民工及其随迁家眷进城落户后的地盘承包经营权、宅基地使用权、集体经济收益分配权成绩。现阶段,不得以退出地盘承包经营权、宅基地使用权、集体经济收益分配权作为农牧民进城落户的前提。(牵头部门:市农牧业局、国土局;共同部门:法制办、法院)

(七)增强农牧民工综合办事平台扶植。美满城乡均等的大众失业服务体系,正在农牧民工输入相对集中的城市,次要依托社区综合办事办法、劳动保障办事平台等现有资本,成立农牧民工综合办事平台。整合各部门大众办事资本,健全办事轨制和事情流程,强化事情队伍建设,渐渐拓展管理办事、权益保护、文化教育、党团活动等办事功效,不断提高办事本领和程度,为农牧民工供给便利、高效、优良的“一站式”综合办事。充分利用和整合统计、公安、人社、生齿计生等部门的信息资源,促进失业信息联网,有针对性天为农牧民工供给政策征询、职业指导、职业介绍等大众失业办事。(牵头部门:市农牧民工事情领导小组办公室;共同部门:领导小组各成员单元)

五、出力增进农牧民工社会交融

(一)保障农牧民工依法享有民主政治权利。进一步增强农牧民工中的党、工、团组织扶植,器重从正在良好农牧民工中成长党、团员。主动立异工会组织形式和农牧民工入会方法,将农牧民工构造到工会中去。主动推荐良好农牧民工作为各级党代会、人大、政协的代表、委员,正在评比劳动模范、先进工作者和报考公务员等方面取城镇职工划一看待。美满农牧民工到场下层民主政治扶植,依法保障农牧民工的知情权、到场权、表达权和监督权。鼓动勉励农牧民工到场社区自治,加强作为社区成员的认识,进步自我管理、自我教育和自我办事本领。(牵头部门:市农牧民工事情领导小组办公室;共同部门:市民政局、人社局、发改委、总工会、团委、妇联)

(两)丰厚农牧民工精力文化生活。持续鞭策藏书楼、文化馆、博物馆等大众文明办事办法,和社区文化娱乐室、图书室、健身房、“绿色网吧”、多功能办事室等均背农牧民工免费开放。促进“两看一上”(看报纸、看电视、有条件的能上网)勾当,指导农牧民工积极参与全民浏览勾当。展开“全民浏览进工地”、扶植农牧民工书屋、书香工地创立等勾当。正在农牧民工集中栖身天计划扶植浅易适用的文明体育设施。扶植开放型、多功能的城市社区,阐扬社区管理办事的重要作用。阐扬社区的社会交融功效,增进农牧民工融入城市生活,取城市居民调和相处。操纵社区文明活动室、公园、城市广场等园地,经常性天展开大众文体活动,增进农牧民工取市民之间来往、交换。举行农牧民工自编自演大概反应农牧民工糊口的农牧民工文艺汇演或良好农牧民工古迹巡回演讲等文体活动。鼓动勉励企业展开面向农牧民工的公益性文化活动,鼓动勉励文明单元、文艺工作者和其他社会力气为农牧民工供给免费或优惠的文明产物和办事。(牵头部门:市文新广电局、市农牧民工事情领导小组办公室;共同部门:市发改委、民政局、财政局、宣传部、总工会、团委、妇联)

(三)增强对农牧民工的人文关切。体贴农牧民工事情、糊口和思惟情况,增强思想政治工作和科普宣传教育,指导农牧民工建立社会主义核心价值观。展开“人文关切进企业、进一线”,构造农牧民工看电影、系列游等人文关切勾当。深化关爱农牧民工后代意愿办事步履,对有必要的农牧民工展开心理健康引导和关切关爱办事。经过依托各种黉舍开设农牧民工夜校等方法,展开新市民培训,培育诚笃劳动、爱岗敬业的风格和文化、安康的生活方式。贯彻落实《国务院关于片面成立姑且救济轨制的告诉》精力,将包罗农牧民工在内的非当地户籍住民归入救济范畴。(牵头部门:市农牧民工事情领导小组办公室;共同部门:市教育局、卫计委、总工会、团委、妇联)

(四)建立健全乡村牧区留守儿童、留守妇女和留守白叟关爱服务体系。增强留守、活动儿童家庭教育引导办事事情,立异留守、活动儿童帮扶救济项目。施行“同享蓝天”关爱乡村牧区留守儿童步履,美满事情机制、整合资本、增添投入,依托中小学、嘎查村民委员会遍及成立关爱办事阵地,做到有场合、有图书、有体裁东西、有志愿者办事。持续施行学前教育行动计划,放慢成长乡村牧区学前教育,出力办理留守儿童入园需求。片面改进贫困地区单薄黉舍根本办学前提,放慢乡村牧区寄宿制黉舍扶植,优先满意留守儿童投止需求,落实乡村牧区义务教育阶段家庭经济困难寄宿生糊口补贴政策。施行乡村牧区义务教育学生营养改进筹划,展开生理关切等勾当,增进黉舍、家庭、社区有用跟尾。增强乡村牧区“妇女之家”扶植,培养和搀扶妇女相助互助构造,帮忙留守妇女办理出产、糊口坚苦。片面施行城乡居民根本养老保险制度,建立健全乡村牧区老年社会福利和社会救济轨制,成立以居家为底子、社区为依托、机构为支持的养老服务体系,培养乡村牧区为老服务社会构造,展开多种情势的乡村牧区养老办事,有用办理乡村牧区空巢、茕居、“五保”和优抚工具等糊口坚苦老年人的养老困难。增强社会治安管理,保障留守儿童、留守妇女和留守白叟的宁静,阐扬乡村牧区社区综合办事办法关爱留守职员功效。(牵头部门:市民政局、妇联;共同部门:市发改委、教育局、公安局、财政局、人社局、团委)

六、进一步增强对农牧民工事情的带领

(一)美满农牧民工事情和谐机制。各级人民政府要实在把妥善解决农牧民工成绩作为一项紧张使命去抓,要把农牧民工事情列入经济社会成长总体规划和当局方针考核内容,建立健全查核评价机制,落实相干义务。自治区已建立农牧民工事情领导小组,办公室设在人力资源社会保障厅。各有关部门要各司其职、合作卖力,催促查抄对农牧民工各项政策的落实。市和旗、县、市、区人民政府也要建立农牧民工事情领导小组,明白部门义务合作,落实事情力气、园地、经费,增强兼顾和谐和事情引导。市农牧民工事情领导小组各成员单元、各旗县郊区每半年背市农牧民工事情领导小组办公室陈述一次事情停顿环境。(牵头部门:市农牧民工事情领导小组办公室;共同部门:领导小组各成员单元)

(两)加大农牧民工大众办事等经费投入。深化公共财政制度改革,成立当局、企业、小我配合到场的农牧民工市民化成本分管机制和财务转移付出同农牧民工市民化挂钩机制。各级财政部门要将农牧民工事情经费归入公共财政预算付出范畴,根据促进根本大众办事均等化的要求,兼顾思量农牧民工培训失业、社会保障、公共卫生、随迁子女教育、住房保障、大众文明等根本大众办事的资金需求,加大投入力度,摸索成立当局采办办事机制,为农牧民工对等享用根本大众办事供给经费保障。(牵头部门:市财政局、农牧民工事情领导小组办公室;共同部门:市发改委、教育局、民政局、人社局、住建委、文新广电局、卫计委)

(三)阐扬社会构造办事农牧民工的积极作用。根据培养成长和管理监视并重的原则,对为农牧民工办事的社会构造精确指导、赐与撑持,充分发挥他们为农牧民工供给办事、反应诉求、协同社会管理、增进社会交融的积极作用。改良对办事农牧民工的社会构造的管理,美满搀扶政策,经过开展业务培训、构造经历交换、当局采办办事等方法,指导和撑持其依法展开办事勾当。(牵头部门:市民政局;共同部门:市发改委、教育局、公安局、司法局、财政局、人社局、文新广电局、卫计委、工商局、总工会)

(四)夯实做好农牧民工事情的基础性事情。加大投入,成立输入天取输出天相结合、综合统计取部门统计相结合、尺度同一、信息同享的农牧民工统计调查监测系统,做好农牧民工市民化历程静态监测事情。深入开展农牧民工事情的实际和政策研究,为党和政府相干决议供给根据。(牵头部门:市统计局、市农牧民工事情领导小组办公室;共同部门:领导小组其他成员单元)

(五)进一步营建体贴关爱农牧民工的社会空气。保持精确导向,社会各方面皆要建立了解、恭敬、庇护农牧民工的认识,展开多种情势的体贴帮忙农牧民工的公益活动。构造指导新闻媒体使用多种方法,增强政策阐释解读,主动宣扬农牧民工事情的好经历、好做法和农牧民工中的先进典型,对相干热点问题展开实时有用的言论指导。对良好农牧民工和农牧民工事情先进集体及小我按划定举行表扬嘉奖,积极使恭敬农牧民工、公允看待农牧民工、让农牧民工同享经济社会成长功效成为全社会的自发步履。(牵头部门:市委宣传部、市文化办、市农牧民工事情领导小组办公室;共同部门:领导小组其他成员单元)

(六)实在抓好农牧民工政策落实。各地区、各有关部门要根据本实施方案要求,按照各自职责订定详细落实细则,实时研讨办理事情中碰到的新环境、新问题,确保触及农牧民工的各项政策措施落到实处。市农牧民工事情领导小组每一年要针对重点事情和凸起成绩构造展开督查,实时背市人民政府陈述各地、各部门为农牧民工办事的工作情况。     

 

 

 

2015年12月15日


 


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